厘清监管边界，提出司法建议靶向破解未成年人违规骑行治理难题——佟某诉黄某、梁某、某保险公司机动车交通事故责任纠纷案

基本情况2023年11月，原告佟某（14周岁）乘坐被告黄某（14周岁）骑行的二轮电动自行车时，与被告梁某驾驶的小轿车发生碰撞，致佟某受伤。交警部门认定：梁某负事故主要责任，黄某负次要责任，佟某无责任。人民法院审理过程中，各方当事人达成调解协议，由某保险公司赔偿原告佟某医疗费等各项经济损失19000元…

基本情况

2023年11月，原告佟某（14周岁）乘坐被告黄某（14周岁）骑行的二轮电动自行车时，与被告梁某驾驶的小轿车发生碰撞，致佟某受伤。交警部门认定：梁某负事故主要责任，黄某负次要责任，佟某无责任。

人民法院审理过程中，各方当事人达成调解协议，由某保险公司赔偿原告佟某医疗费等各项经济损失19000元。通过案件审理，法院发现佟某、黄某存在家庭教育缺失情况，遂对两名未成年人的监护人开展家庭教育，明确未满16周岁的未成年人不得骑电动自行车上路的规定。针对未成年人违规骑行问题，法院牵头开展专项调研，组织公安、检察、教育等职能部门召开未成年人违规驾驶机动车、电动车专项治理研讨会，充分听取意见，厘清职责分工，明确“源头治理、路面管控、校园教育、家庭监护、宣传引导、司法护航”六位一体的治理思路，以靶向制发司法建议为抓手，推动各部门协同发力，构建全链条未成年人道路交通安全治理体系。各部门迅速响应、多措并举，公安机关与市场监管部门联合开展摩托车、电动自行车销售市场专项整治，推行购车实名登记，严查违规改装、超标车辆，从源头阻断危险车辆流入未成年人群体；公安交管部门强化校园周边、上下学高峰、夜间等重点区域和重点时段巡查，提升路面见警率、管事率；教育部门将交通安全教育纳入中小学常态化教育体系，建立家校联动预警机制；法院依托法治副校长机制，联合开展道路交通安全法治宣讲，制作原创普法动画并线上线下同步推送，实现普法宣传全域覆盖、精准触达。在各方共同努力下，辖区未成年人违规骑行问题得到有效遏制，涉未成年人交通违法行为、交通事故发生率显著下降，构建起“司法办案+部门协同+家校尽责+普法宣传”的长效治理机制。

典型意义

人民法院以个案审理为切入点，延伸司法办案职能，牵头公安、检察、教育等多部门召开专项治理研讨会，深挖未成年人违规骑行电动自行车、摩托车的共性问题和监管漏洞，凝聚监管共识，明确六位一体治理思路，靶向制发司法建议，推动多部门协同发力，从销售源头管控、重点区域执法、校园常态化教育、家校联动监管、全域普法宣传等维度构建全链条治理体系。本案体现了人民法院在涉未成年人案件中坚持“办理一案、治理一片”的司法理念，主动延伸司法职能，推动多部门协同治理，实现了未成年人道路交通安全治理的源头预防和长效管控。